改革奋进正当时丨巴南：以数字赋能全方面推进城市治理现代化建设让“治理”变“智理”

时间: 2024-12-12 00:39:47 |   作者: 成功案例

  位于长江之滨的巴南，绿树成荫、风景秀丽，游人如织、热闹非凡，呈现出人民安居乐业的幸福景象。这背后，是巴南全方面提升城市管理数字化、治理智能化的成长之路。

  今年来，巴南区积极探索超大城市现代化治理新路子，以数字赋能和“大综合一体化”为突破口，聚焦城市安全、城市运行、城市服务等重点，努力打造宜居韧性治理新样板，加快建设超大城市现代化治理示范区。

  姜家镇75岁老人蹇光亮常年独居，前不久，他住所内发生火情，屋内安装的感烟型火灾探测器立即发出警报，与其关联的“独居老人安全守护一件事”应用平台迅速向姜家镇基层治理指挥中心发出告警，并自动向老人及其监护人拨打语音电话，告知其应急处置方法。收到告警的姜家镇基层治理指挥中心马上调派附近的网格员前往核查处置。在一系列及时有效的措施下，一场火灾就此避免。

  事后，网格员对蹇光亮老人进行用火安全教育，并将处置情况上报镇街、区级平台。

  据悉，为破解独居老人安全“无人管、预警慢、处置迟”难题，区治理中心开发了“独居老人安全守护一件事”应用平台。该平台归集了全区1.9万名重点守护对象基础信息，全方面覆盖区内65岁以上有独立生活能力空巢独居和不愿集中居住的分散供养特困等重点对象，并搭建数字化风险评价模型，将重点守护对象实行红、黄、蓝三色分级，通过人防技防、多跨协同，动态掌握守护对象基本情况、身体健康情况，做到“位置可见、状态可知、一屏掌控”，实现24小时预警监测。

  按照急用先行原则，巴南区优先为区内4296户红色高风险和部分黄色中风险独居老人安装了“四件套”：感烟型火灾探测器、一氧化碳探测器、甲烷泄漏探测器、电力异常探测器。当环境中一氧化碳浓度或烟气浓度达到阈值时，老人住所内的感知设备便会启动，第一时间向独居老人、监护人以及附近网格员推送告警短信，同步拨打智能语音电话，告知应急处置方法。同时，镇街治理指挥中心调派网格员核查处置，区治理中心监测办理情况。

  “自从装上‘四件套’，就像被‘隐形人’守护着，孩子们也不用总惦记我了。”蹇光亮告诉记者。

  据了解，截至目前，“独居老人安全守护一件事”应用平台已累计处置告警事件1900余起，闭环处置率由不足40%提升至100%，重点人员走访关注率保持100%，实现了守护对象安全事故“0”发生。

  “红光大道上海大众店附近发现电力井盖断裂，存在很明显的安全风险隐患……”10月20日一早，我区城市运行管理服务平台大屏幕上，跳出一则提示信息。

  当天，巡查员发现此安全风险隐患后，使用电子设备终端将这一紧急状况上报至指挥协调系统。平台坐席员接收到报告后，根据问题的紧急程度和详细描述，迅速判断并即刻将处理任务指派给了巴南供电中心。巴南供电中心在接到任务指令后，启动应急响应机制，安排处置人员火速赶往现场，对断裂的电力井盖进行紧急处理，消除安全隐患，并在处理完毕后，及时通过系统反馈详细处理情况。这一过程确保了问题从发现、报告、处理到反馈的全程闭环管理，有效保障了公共安全。

  巴南区城市管理局副局长王立介绍，巴南区打造了城市运行管理服务平台，围绕“一网统管、一屏统览、一键联动、一端服务、一云传承”五方面内容，将执法、园林、环卫等行业应用进行业务融合、流程打通和数据融合，并建立标准化城市管理评价指标体系，对环卫保洁、设施管护、应急保障等作业管护标准做统一规范。

  王立和记者说，城市运行管理服务平台创新了“基础平台+N个智慧应用场景”模式，汇聚城市管理数据资源9455万条，实现“城市大管家”和“智慧管家”有效联动；投入行业领先的无人驾驶、智能跟随、小型养护车等智能设备，配置智能手表、GPS智能定位设备、古树名木倾斜预警设备，作业机械化率、智能化率大幅度提高。通过“城市大管家”提供一体化、专业化、精细化服务，巴南城市面貌焕然一新，市容环境更加靓丽，群众幸福感、获得感显著提升。

  目前，区城市运行管理服务平台已绘制巴南区23个镇街城市管理地图，运行约120万个城市部件，汇聚城市管理数据资源上亿条，城市治理数据底座更加夯实，城市感知运营能力更加全面、数据分析应用更加成熟。

  无论是“独居老人安全守护一件事”应用平台，还是城市运行管理服务平台，都是巴南区探索推进城市治理现代化建设、为全区人民高品质生活赋能的生动实践。

  今年来，区治理中心着力构建“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”的城市运行和治理闭环工作体系，全方面提升实战实效水平。

  据了解，区治理中心已接入感知设备34.15万个，落图风险点位7006个，初步实现燃气管网、林区安全、河流水质、大型活动场馆、密闭空间等重点领域、重点场所、重点部位风险隐患的在线监测；整合政务值班和“民呼我为”平台，汇聚非警务110、公安情报等，全面掌握城市运行相关信息，精准感知区域态势。目前，区治理中心累计贯通市级应用60个、开发区级应用2个，配置区级高频事件智能预案169个。

  “作为城市运行和治理的大脑，无论是什么突发事件，在这里都能第一时间获取到信息。”区治理中心主任郭存执介绍，指挥调度大厅获取到信息，将通过数字预案智能分拨工作指令，调度相应的行业部门和镇街及时处置，并同步做监督，实现高效闭环处置。

  同时，区治理中心定期组织相关单位开展实战演练，运用平台综合能力，提升突发事件处置实效。发生特别重大、重大、较大突发事件时，区治理中心将进入战时状态，作为战时指挥部承接战时指挥运转保障工作。

  截至目前，区治理中心累计组织渝快政、视联网等实战演练120余次，会同区应急管理局、区林业局、区消防救援局开展森林防火实战演练2次，保障华熙LIVE·鱼洞演唱会等重要活动6次，初步实现平时调度中心、战时指挥中心的中枢作用。